Crónica del siglo XXI
La crisis económica iniciada
en 2007
España aumenta un 20'6% los funcionarios de carrera desde 2004
LIBERTAD DIGITAL 2009-10-29 LORENZO RAMÍREZ
En los últimos cinco años se ha disparado un 20,6% la convocatoria de plazas de funcionarios de carrera (mediante oposición), una cifra que duplica el aumento del conjunto del empleo en España. Por CCAA, cuanto mayor es el nivel de actividad económica, menor peso tiene el sector público.
En los últimos cinco años se ha producido un incremento del personal que trabaja para la Administración Pública, lo que genera un coste de casi 10.000 euros al año por ciudadano. El proceso de descentralización autonómica y las mayores competencias municipales explican una parte de este proceso, aunque el Estado sigue contratando empleados a velocidad de vértigo.
Según informe de la patronal catalana Pimec al que ha tenido acceso LD, "la dinámica de crecimiento de empleo público desde 2004 ha sido de un claro crecimiento, con tasas superiores a las del conjunto de la economía". Dentro de las diversas clases de personal al servicio de la Administración "el funcionariado ha crecido un 20,6% en los últimos cinco años, cifra claramente superior al 8,5% que ha crecido el conjunto del empleo en España".
En todo el territorio nacional, seis de cada diez empleados públicos son funcionarios de carrera (con trabajo estable, mediante oposición), mientras que el 26,3% son "personal laboral" y el 13,7% funcionarios interinos, trabajadores eventuales y otros tipos de empleados públicos.
De esta forma, el aumento total de los empleados de la Administración (incluyendo todas las categoría anteriormente mencionadas) ha sido del 11,9% entre 2004 y 2009. Este crecimiento ha sido superior al crecimiento del empleo en el conjunto de la economía, de forma que el peso se los trabajadores públicos sobre el total se ha disparado, hasta alcanzar una tasa del 14,1%.
Por tipo de Administración, el Estado emplea al 21,4% de los trabajadores públicos, las comunidades autónomas el 49,5% y los ayuntamientos el 23,4%. El resto de empleados se reparten entre Universidades y Correos.
"Que en el contexto de un Estado descentralizado el personal autonómico y de los ayuntamientos haya crecido (concretamente un 12% y un 15%, respectivamente), parece lógico; pero no lo es tanto que la Administración Central continúe creciendo como lo ha hecho, con un aumento del 6,1% de empleados", señala el informe.
Además, es necesario recordar que más de las tres cuartas partes del personal que trabaja para los gobiernos regionales lo hacen en la docencia no universitaria y en los centros de salud, cuya gestión está transferida a las comunidades autónomas.
Más empleo público, menos crecimiento del PIB
Aunque no todos los ejecutivos regionales son
igual de eficientes a la hora de contratar personal. De hecho,
los datos del estudio ponen de manifiesto que cuanto mayor es el
nivel de actividad económica, menor es la incidencia del sector
público. Con la excepción, claro está, de Madrid que concentra
la Administración del Estado como capital de España.
Y, en sentido contrario, cuanto menor es el desarrollo
económico de una región, mayores tasas de empleados públicos
presenta respecto al sector privado y al conjunto de la
población.
Analizando con detalle este aspecto, Pimec revela que si se compara el volumen de personas que trabajan para el sector público respecto a los que desarrollan su labor en empresas privadas, la comunidad autónoma con una mayor tasa es Extremadura, con un 23,3%. Le siguen Castilla-La Mancha (15,7%), Andalucía (15,6%) y Aragón (14,8%).
Otra forma de valorar el peso del sector público en las distintas regiones españolas se realiza introduciendo el criterio de población. Así, si se calcula el personal al servicio de la Adminsitración Pública por cada 1.000 habitantes, a la cabeza también se sitúa Extremadura con un 82.8; seguida por Castilla- León (66,4), Madrid (65,7) y Aragón (65,3).
Distribución por sectores
Finalmente, es necesario también hacer referencia a la distribución del empleo público por sectores. La educación lidera el ránking, debido a la importancia de la docencia pública en España. En concreto, de cada 100 empleados que se dedican a esta actividad el 64,8% lo hacen para la Administración. La sanidad, es el otro gran sector que destaca el informe, con una proporción del 50%.
En cuanto al volumen de empleados por sectores y CCAA el estudio también aporta más detalles:
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La Administración Pública le cuesta casi 10.000 euros a cada ciudadano
LIBERTAD DIGITAL 2009-10-26
La Administración Pública le cuesta a cada español 9.816 euros al año de media, según un estudio sobre El Coste de la Administración Pública, elaborado por la escuela de negocios EAE Business School. Las causas son el aumento de los funcionarios y el derroche del sector público.
A cada español le cuesta la
Administración Pública 9.816 euros al año de media.
La administración vasca es la que más cuesta por
habitante con 13.617 euros, seguida de la navarra,
(11.704 euros), extremeña (10.644 euros) y aragonesa
(10.117 euros), todos ellos por encima de la media nacional. A un
vasco le cuesta la Administración Pública 1,5 más que a un
madrileño.
En Extremadura el coste por habitante es un 8,4% mayor que la
media nacional y un 20% mayor que Madrid. Valencia,
Murcia y Madrid son, por este orden, las comunidades
cuyo coste de Administración Pública es menor.
Según el estudio, el 20% del gasto público se destina al pago de nóminas en la Administración y el gasto en inversiones reales el del 9,3% de la inversión. Esto significa que el gasto en personal por habitante es 2,6 veces el gasto en inversiones reales por habitante. Valencia, Madrid y Canarias presentan ratios superiores a tres y País Vasco y Castilla y León, inferiores a dos.
En España, la masa
salarial de los empleados de la Administración Pública ha
crecido en 59,2% en los últimos ocho años y los costes
salariales de nuestra Administración han pasado de ser 1.608
euros por habitante en el año 2000 a 2.560 euros en 2008.
Si comparamos esta cantidad con Alemania, un
país con un aparato administrativo similar al nuestro, se
observa que el coste de la masa salarial de la Administración
Pública en Alemania sólo se ha incrementado un 3,3% y la masa
salarial de su Administración Pública ha pasado de costar 2.021
euros a 2.088 a cada alemán, casi quinientos euros menos que la
española.
Más funcionarios que nunca
En España, la masa salarial ha crecido en un 37% en los últimos
ocho años, y en la UE, un 33%, cifras alejadas del crecimiento
del 0,6 que presenta Alemania.
El aumento de la masa salarial española se explica por el incremento de funcionarios en el aparato autonómico y local con un crecimiento del 95,4%.
El Estudio también compara el coste salarial
por empleado del sector público frente al privado y concluye que
en España, por término medio, el coste salarial del
sector público excede en un 20% el coste por empleado del sector
privado.
Gasto público sin fin
La investigación también analiza el gasto público y concluye que el gasto público por habitante ha crecido en los últimos años en España en un 58,5%, cuando en Alemania lo ha hecho en un 17,7% y en la UE-27 en un 36,2%.
El caso español vuelve a destacar, y si tomamos los datos desagregados el gasto público por habitante a nivel autonómico pasó de 1.842 euros a 3.750 euros en ocho años, un incremento del 103,6% (Páginas 13 y 14 del informe).
Algunos datos destacan que en España, el número de asalariados en el sector público creció en España entre 2005 y 2009 un 6,2%, mientras que en el total de la economía este crecimiento fue del 1,9%, y si tomamos únicamente al sector privado un 0,9%.
Llaman la atención Murcia y Extremadura, con
un crecimiento en el número de asalariados en Administraciones
Públicas de un 22,2% y un 15%, respectivamente.
El caso extremeño es especialmente relevante puesto que es la
comunidad autónoma que exhibe mayor importancia relativa de los
asalariados en el sector público en el total de la economía: el
31% de los asalariados en 2009 en Extremadura forman parte del
aparato administrativo, cuando la media nacional es inferior al
18%, y comunidades como Cataluña o la Comunidad
Valenciana tienen datos sensiblemente inferiores.
El estudio también demuestra cómo comunidades con mayor peso del funcionariado público en la economía tienden a presentar niveles más bajos de PIB per cápita, de ahí "la importancia de mantener el tamaño de los sectores públicos a raya para fomentar la productividad y la eficiencia económica", destaca el profesor y director del estudio, Mario V. González.
El gasto en personal representa el 30% de los gastos para el total de España, sin embargo, en comunidades como Canarias o la Valenciana el gasto en personal supera el 40%, es decir, que dos de cada cinco euros del gasto público de esas CCAA se destinan al pago de nóminas y personal (página 20, Tabla 4. Evolución del gasto público de las Administraciones Públicas por CCAA).
Conclusiones generales:
- El gasto público en España y el tamaño del sector público ha experimentado un acelerado crecimiento durante la última década.
- El crecimiento del sector público se debe al importante crecimiento de la Administración autonómica y local.
- En España, el coste salarial del sector público excede en un 20% al privado
- El principal catalizador del gasto público es el de personal.
- En España, existe una relación inversa
entre el peso del funcionariado público y la prosperidad
económica de las regiones.
- Las Comunidades Autónomas con mayor coste de Administración
Pública por habitante son País Vasco, Navarra, Extremadura y
Aragón.
- Valencia, Madrid y Murcia son las comunidades con menor coste de la Administración Pública.